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我国打击恐怖主义的背景情况及对外参考口径
发布时间:2017-03-28 来源:嘉兴市公安局 点击量: 

  一、中国政府打击国际恐怖活动的立场
  中国政府历来坚决反对并谴责一切形式的恐怖主义活动,并积极采取措施打击恐怖主义活动。恐怖主义影响地区和国际稳定、经济发展和人民财产安全,威胁人类和平和安全。恐怖主义问题不再是某一国、某一地区的一般犯罪,而是世界各国都必须高度重视的、涉及国家安全稳定和世界和平安全的重大问题,已成为人类社会的公害。中国政府反对一切形式的恐怖主义,支持联合国大会和安理会通过的有关决议,主张将恐怖分子绳之以法,支持对恐怖组织进行打击,同时也认为反对恐怖主义需要国际社会的合作。打击恐怖主义要遵守《联合国宪章》的宗旨和原则及公认的国际法准则,充分发挥联合国和安理会的作用,一切行动应有利于维护地区及世界和平的长远利益。不能将恐怖主义与特定的民族或宗教混为一谈。不能对打击恐怖主义采取双重标准。不能借反恐怖主义推行影响世界和地区稳定与发展的别的政治意图。无论恐怖主义发生在何地、针对何人、以何种方式出现,国际社会都应共同努力,坚决予以遣责和打击。
  二、关于当前的反恐形势
当前,国际社会的反恐怖斗争已经取得了一定成果。但是,恐怖主义和极端势力产生的原因深刻而复杂,绝不可能在短时间内根除。从近期发生的一系列恐怖事件看,恐怖主义问题仍很严峻,恐怖主义与反恐怖斗争仍将是长期影响国际安全形势的重要因素,国际社会的反恐怖斗争任重而道远。
  三、中国面临的恐怖主义威胁的主要表现
各种形式的恐怖主义活动对世界各国均构成威胁,必须坚决打击。从近一个时期特别是
9·11事件发生后的情况看,中国面临的恐怖主义威胁主要是国际恐怖组织、恐怖分子和境内外的东突恐怖势力以及邪教恐怖分子等可能进行的各种恐怖活动。
  四、中国已经并将采取哪些措施打击本国境内的恐怖主义
我国政府注重加强国际合作,立足预防,主动出击,高效处置。在此原则的指导下,一是加强反恐怖立法工作,为预防打击和制止各种恐怖活动提供有力的法律保证。针对
9·11事件后的形势发展要求,为了惩治恐怖活动犯罪,保障国家和人民生命、财产安全,维护社会秩序,20011229, 第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过了《中华人民共和国刑法修正案()》, 对刑法作了补充修改,增加了与恐怖犯罪相关的新罪名,加重了刑罚处罚的幅度。如:将刑法第一百二十条第一款修改为:组织、领导恐怖活动组织的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑;积极参加的,处三年以上十年以下有期徒刑;其他参加的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。又如:刑法第二百九十一条后增加一条,作为第二百九十一条之一:投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质,或者编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息,或者明知是编造的恐怖信息而故意传播,严重扰乱社会秩序的,处五年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成严重后果的,处五年以上有期徒刑。二是完善反恐怖工作机制,增强反恐怖的组织、协调功能。我国为加强反恐怖工作,已成立了国家反恐怖协调机制,并在公安部设立了反恐怖局,具体负责研究分析反恐怖情报信息,制定对策,协调推动预防和依法打击恐怖犯罪活动的各项工作。三是加强反恐怖力量建设,积极开展侦查破案工作。对已经发生的恐怖活动,组织专门力量开展侦查,尽快获取证据,依法打击处理。20011020日,上海市公安机关将1019日向上海市某部门投寄夹带白色粉末信件的犯罪人肖永灵抓获。肖供认,他看了国外有关炭疽菌的报道后,制造恶作剧恐吓他人。经有关部门检验,信中夹带的白色粉末实际上是涂料和防腐剂。对此,我国公安机关依法进行了侦查,获取其犯罪证据。经法院审理,肖被判处四年有期徒刑。四是通过联合国、上海合作组织等多边、双边机制,加强反恐怖的国际合作。五是采取多种措施切断恐怖主义组织、恐怖主义分子的资金来源。六是做好情报调研和发动群众等基础性工作,积极、全面、准确、及时地宣传我国政府反对一切形式的恐怖主义的原则立场,积极开展普法宣传,增强民众的反恐知识和反恐意识,及时报道我政法机关在打击恐怖犯罪活动方面所做的工作和取得的成效,有针对性地介绍国外反恐斗争的经验和国际惯例。
  五、关于
东突恐怖主义势力的问题
我们有确凿证据证明,
东突恐怖主义势力在新疆长期从事恐怖活动,是国际恐怖主义网络的一部分。一是东突恐怖主义势力接受国际恐怖势力军事和财政上的援助,在阿富汗的军事基地接受恐怖训练。本·拉登恐怖势力就为东突恐怖势力提供了大量的活动经费和物资援助。1999年初,本·拉登会见了东突厥斯坦伊斯兰运动头目,在许诺提供资金援助的同时,要求其一切行动要与乌兹别克斯坦伊斯兰解放运动和塔利班协调。2001年2月,本·拉登恐怖势力与塔利班高层人物在坎大哈又商谈训练东突恐怖分子的事宜,决定拨巨款帮助训练东突恐怖分子,并承诺负担2001年的活动经费。本·拉登恐怖势力、塔利班和乌兹别克斯坦伊斯兰解放运动还向东突恐怖势力提供了大量的武器弹药、交通工具、通讯设备等。同时,本·拉登恐怖势力还直接为东突恐怖势力培训人员。东突厥斯坦伊斯兰运动头目艾山·买合苏木从境内外物色一些刑事犯罪分子、宗教极端分子、民族分裂分子到本·拉登恐怖势力在阿富汗的恐怖主义训练营地进行训练。本·拉登基地组织在阿富汗的坎大哈、卡尔嘎、马扎里沙里夫、木艾斯卡尔帕如克、霍斯特等营地都曾训练过东突恐怖分子。受训后,一些东突恐怖势力骨干分子被秘密派遣回中国境内发展恐怖组织,策划、组织并实施恐怖活动,有的则加入阿富汗塔利班武装,有的参与了俄罗斯车臣恐怖势力的活动,有的则参加在中亚的恐怖活动。近年来在新疆发生的一系列爆炸暗杀恐怖事件,大多与这些组织有关。目前,中国警方已抓获100多名在阿富汗及其它国家恐怖训练营地受训后秘密潜入新疆的恐怖分子。有关国家警方也向中方引渡、移交了10多名被抓获的东突恐怖分子。二是东突恐怖分子在国际上与国际恐怖势力同流合污,参与了多起反对外国政府的暴乱和恐怖暴力事件。比如:东突厥斯坦伊斯兰运动曾于199011月和20008月两次参加乌兹别克伊斯兰运动入侵乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦南部地区的武装叛乱行动。三是一些东突恐怖组织从其本身纲领来讲,明确主张使用暴力。如在阿富汗的东突厥斯坦伊斯兰运动、在哈萨克斯坦的东突厥斯坦解放组织中亚维吾尔真主党等组织,就把使用暴力明确写入它们的纲领。另外,一些东突组织虽未在纲领中明确主张使用暴力,但实际上也参与了暴力恐怖活动。比如:东突信息中心发言人迪里夏提就曾公开宣称,要在200110月中国国庆期间在北京等地制造恐怖事件。四是东突恐怖分子在中国境内外制造了许多恐怖暴力事件,造成大量平民伤亡和巨大财产损失。比如:20005月,维吾尔解放组织纵火焚烧比什凯克中国商品市场,恐怖分子杀害了我前往吉尔吉斯斯坦处理此案的1名工作人员。又如:2000928日,维吾尔解放组织操纵的恐怖分子在阿拉木图杀害了2名哈萨克警察。据统计,自1990年至2001年,东突恐怖主义势力在新疆制造的恐怖暴力事件达200多起,造成100多人死亡、400多人受伤。大量事实证明,东突分子在中国境内外从事恐怖暴力活动,不仅对中国境内造成危害,也对地区安全与稳定构成了威胁。特别是他们参与了地区恐怖主义活动,这表明他们已成为国际恐怖势力的组成部分,因而打击东突恐怖主义势力也是国际反恐斗争的一部分。东突恐怖主义势力的所作所为理所当然地遭到了中国各族人民,包括新疆维吾尔族群众的坚决反对。为了保护各民族人民的生命财产安全和共同利益,为了维护我国新疆及其周边地区的稳定,我们对东突恐怖势力所从事的暴力恐怖活动依法进行了坚决打击,有效地保障了新疆各族人民和平的生活和工作环境。但是,由于打击东突恐怖势力的斗争具有长期性、复杂性和艰巨性,中国警方还将继续对此问题深切关注,并采取强有力措施依法打击、处理。
  六、中国政府认为开展反恐怖国际合作应通过哪些渠道进行
开展反恐怖国际合作,一是要充分发挥联合国及其安理会的作用。二是联合国各会员国应尽早签署和批准联合国通过的一系列反恐怖国际公约。各国应在此基础上进行有效的国际反恐怖合作。三是充分发挥国际刑警组织等国际组织和区域性组织的作用,在交流有关恐怖活动的情报、对恐怖分子的国际通辑、相互协查恐怖案件等多方面积极开展合作。四是各国之间加强双边的磋商与合作,以有效地预防和打击跨国恐怖活动。

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